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乌兰木伦村:一个村的奋斗,一个时代的巨变

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人在她乡 发表于 2020-1-1 21:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
  向外人介绍本村时,乌兰木伦村村民喜欢强调:“我们是西部第一村。”虽未经官方认证,但话里浸满了不容分辩的自豪。

  改革开放前,这里荒沙一片,人们的目标是“吃饱穿暖”。而今,她成了“亿元村”,目标是“美好生活”。

  不同角度切片观察乌兰木伦村,都能看到中国乡村治理能力跃升、乡村振兴在这里投注的深刻痕迹。

  甚至,放弃“高官厚禄”,38年来守着小村的村支书,都是“不忘初心 牢记使命”的活样本。

  这个小村,何以如此不凡?

  穷村逆袭:从零资产到富得流油

  乌兰木伦,蒙古语意红色的河流。但让村子“翻身”的,是黑色煤炭。

  乌兰木伦村隶属内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗,地下蕴藏着大量优质煤炭,是神华神东煤炭集团的主采区之一。

  近二十年来,随着煤炭业的勃兴,小村摇身一变,从零资产蜕变为富甲一方并誓要摘取“中国西部第一村”的致富典型。

  “去年去了趟迪拜,今年去了漠河和云南。”说起这些年家里添置的“大件儿”,村民王飞想了半天,觉得家里啥也不缺,就是旅游多花了点钱。日常花销里,也就是一台丰田酷路泽5700“烧点儿油钱”。

  “他们村已然脱离了买台电视就算大件儿的阶段。村民对美好生活的愿景直追大城市,有更高的目标。”伊金霍洛旗委办公室副主任奥远说。

  53岁的王飞和妻子住着一套337平米的三层别墅,二人在村办煤矿上班,除13万元的年工资、村里发的4万元补贴,还有“养大车”的收入,夫妻年收入达30余万元。

  这在村里是中等偏上水平。

  别墅林立,公园小景点缀其间,小学、幼儿园、医院、警务室、酒店、公园等公共设施一应俱全。从功能和景观看,乌兰木伦村俨然一座小型城镇。

  村里有4家村办企业,村集体年收入达6000多万元,每年有2800万元财力用于民生领域,以构建和完善就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生体系。

  这里有一套人与村的方法论,伊金霍洛旗人大环资委主任,乌兰木伦村驻村干部张志荣将其总结为:为民建村、为民管村、为民创村。“能有今天的日子,是全村人一代又一代苦出来的。现在村富了,理所当然要充分满足村民的获得感、幸福感。”

  每人享受80平米免费供暖;每人每月免费使用2吨水;物业费全免,教育机构学费全免;医疗保险由村支付,医保报销后还能再报30%;55~60岁以上老年人每年享受2400元粮补,其余则是1200元粮补;大学生返乡即就业,起步工资达6千元……
  林林总总,村民享受各项福利达8个(每人每年5046元)。51岁的廉征兵回望来路,直言“这样的日子不敢想象。”

  “穷山饿石头,瘦水向南流,老百姓住在沙里头,年年起来没吃头。”村民往往由这句老话展开回忆。

  翻阅小村奋斗史,可以发现,其每一个跨越和转机都与中国改革开放奔涌向前的轨迹相重叠。

  1983年,国家建设“三北”防护林,全村投入绿化建设。接着,整理农田、种植瓜果蔬菜,修建扬水站、防洪坝……村民逐渐解决了温饱问题;

  1986年—1988年,国家地质勘探队进驻,几家煤矿接连进村,部分村民由农民变工人。有人买了三、四轮车和推土机到矿上搞起运输服务业,成了第一批先富者;

  1993年,一座村办煤矿建成,年底入账七八万元,第一笔村集体经济诞生,更多的村办煤矿接连落成;

  随着煤炭市场的浮沉,村产业也起起落落。

  2000年,乌兰木伦村转变发展思路,跳出“煤界”谋新路,建成一条铁路和一个煤炭运销集装站,村集体每年有了700多万元固定收入;

  作为一个资源型村庄,乌兰木伦村的瓶颈出现:不少地方开始沉陷,百姓不停搬迁。

  恰逢国家提出建设社会主义新农村,小村当机立断:选一块地,建设新农村。

  2007年,他们着手建设乌兰木伦新村。迄今,在村集体补贴下,597户村民以1千多元的成本价住进别墅;

  2018年底,村集体固定资产达4.4亿元,集体经济年收入6000多万元,村民人均纯收入42800元。境内煤矿11个,其中村办煤矿1个,年生产能力90万吨;煤炭运输集装站4个,其中村办集装站1个;有股份制水库1座,储水量680万立方米;投入注册资金2000万元成立了鄂尔多斯市红河情实业有限公司……

  避开了一些地区竭泽而渔的资源陷阱,乌兰木伦镇党委书记高中昌认为,乌兰木伦可持续发展的根源在于,一是紧跟中央政策引导,把握每一次时代机遇,心无旁骛做长线,一路深耕产业布局;二是不欠环境账。

  一方面,建设绿色矿山,对采矿造成的塌陷进行填埋复垦,复垦区治理面积达30000余亩,复垦绿化率达40%,建成牧草种植区17000亩、绿色蔬菜基地50亩、树木168万棵;

  “今后准备在我们的复垦区搞绿色有机农业。”廉征兵描述村民对未来事业的构想。

  另一方面,在全村实现了各项产业生产、运输、利用、排废的全程绿色化;同时治沙造林和建设农田水利,走以林、农促牧和现代化养殖的路,植被覆盖率达85%,森林覆盖率达52%。

  虽是矿区小村,却依青山傍绿水,是看得见、摸得着的“乡愁”。

  近10年,村里年轻人不减反增,80%大学生回乡入企或创业。全村人口由2006年的1083人,增长到598户、1797人,没有一个人外出打工。

  说起新年愿景,王飞想了又想,说:“日子更上一层楼,把我这三层别墅变成四层。”

  乡村治理的“乌兰木伦经验”

  “我在伊金霍洛旗当纪委书记近3年,没有接到一起来自乌兰木伦村的举报、信访。”伊金霍洛旗委常委、纪委书记、监委主任金山说。

  对于一个坐拥“煤床”、经历大量征地拆迁的地方来说,极其不易。多年探索,这里已形成一套乡村治理体系和治理能力现代化的“乌兰木伦村经验”。

  
  
  
  

  村里一穷二白,他上任第一件事情就是抓住国家建设“三北”防护林机遇,发动全村人种树、搞农田基本建设;

  温饱问题解决了,他又借煤矿进村之机,让一批穷苦农民转业当了工人,以工补农;

  村集体没有收入,他以个人名义贷款5万元,办起第一家村办煤矿,当年七八万元进账,集体收入实现零的突破;
  一些矿区土地塌陷,在他的奔走下,整村乔迁,住进别墅……

  

  在村民心里,王朝不仅是致富头羊,也是杆“公平秤”。

  和王朝共事多年的村干部高海林记得,2011年,村里征地,部分村民为多拿补偿款,把原来的2亩自留地擅自扩大到两三亩。老实本分的村民不干了,矛盾激发。

  王朝的做法是,召开村民大会广泛征求村民意见,果断决定:凡更改自留地面积的村民,一律按实际面积给予补偿。
  “他办事,公开、透明、公正、公平,大家都心服口服。这么多年来,村里没发生过一起上访告状事件。”高海林说。
  在村民心里,王朝也是兄长和保姆。

  “王书记就是咱们村民的主心骨啊!现在我们家的日子舒心多啦!”王民众曾是远近闻名的困难户。上世纪90年代初,因孩子多,生活条件差,一度大人吃不饱饭,孩子上不起学。

  王朝看在眼里,记在心中,不仅资助财物,5个孩子中,他安排了3个就业,其中的三女儿就在村委会上班。

  “为公为民38年如一日,有几个人能做到?这就是不忘初心、牢记使命的活样本。”提到王朝,金山感慨不已。

  有人说,王朝如果去经商或从政,不是亿万富翁就是高官。

  不是没有这样的机会,2001年,一家煤矿想以50万年薪聘请王朝做厂长,他回绝了。

  利益面前,王朝选择靠后站。后悔吗?

  “不后悔。大家的生计把我拴在这儿了,我能放下一个人去升官发财吗?舍不下。”王朝说。

  虽然淡泊了个人的名利,但对小村的前途,王朝雄心勃勃:带领全村发起第二次创业。

  眼下,一个个新项目带着全村人的新希望奔走在路上:

  投资1.2亿元打造“煤海探秘”井下工业旅游;在煤矸石复垦区建设4000亩高标准现代化农田;在采煤沉陷区发展经济林……

  “绿水青山就是金山银山。”王朝充满期待地说,“我有个愿望,希望未来人们提到乌兰木伦时,不只是乌兰木伦的富裕,还有乌兰木伦的‘天蓝、地绿、碧水流’。”